江桦:用精准理念建设高素质专业化干部队伍

2018年03月 06日 08:12 | 来源: 扬州网-扬州日报

    扬州市委常委、组织部长 江桦

    党的十九大提出,建设高素质专业化干部队伍。高素质是党对干部的一贯要求,专业化是党的干部标准的继续坚持,建国初期就提出“又红又专”的干部标准,改革开放后又提出建设革命化、年轻化、专业化、知识化的干部队伍,高素质专业化是新时代干部队伍建设的重要方向和目标。我们将深入贯彻习近平总书记选人用人思想,紧扣“六个高质量发展”要求,牢固树立并始终坚持“精准”理念,着力打造一支能够堪当“强富美高”新扬州建设重任的高素质专业化干部队伍。

    一、坚持精准培养。落实十九大“把政治建设摆在首位、全面增强执政本领、注重干部专业能力培养、年轻干部实践锻炼”等部署,以提高政治能力为重点,以提升专业素养为方向,以增强“八大本领”为目标,准确把握组织培养需要和干部成长趋势,找准干部培养的方向、路径、载体等,提高培养针对性和实效性。一是找准成长路径。对复合型干部,重在历练式培养,聚焦四条路径:在发展重点领域摔打,让干部在县(市、区)、乡镇、开发园区等发展最前沿成长;在丰富经历阅历中磨砺,让干部在多个区域、层级、部门成长;在艰苦复杂环境里考验,让干部在条件艰苦、困难较多、局面复杂等环境中成长;在基层一线实践锤炼,让干部在村、社区、企业等基层工作中成长。对专业型干部,重在专业化培养,突出三条路径:专业领域行业历练、专业相近岗位交流、上级专业部门挂职,提高干部专业素养,重点培养干部专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。二是注重岗位历练。把岗位作为培养干部重要平台,缺乏基层经历的选派到“第一书记”等基层一线岗位锤炼,年轻干部放到拆迁安置、矛盾调处等艰苦岗位实践锻炼,工作经历单一的后备干部安排到多个岗位磨炼,具有担任“一把手”潜质的放到关键岗位历练。三是紧扣需求培训。紧扣干部个人需求,各级干部侧重习近平新时代中国特色社会主义思想培训,年轻干部侧重党的理论培训,专业型干部侧重高层次业务培训,复合型干部侧重综合能力素质培训;紧扣履行岗位职责需求,“一把手”重点培训统筹谋划水平、驾驭全局能力等,副职重点培训沟通协调技巧、贯彻落实能力等,新进班子成员重点培训领导艺术、管理水平等;紧扣事业发展需求,围绕“两聚一高”“六个高质量发展”等分专题培训,提高干部专业化操作本领。

    二、坚持精准管理。按照十九大提出的“严管和厚爱结合、激励和约束并重”的要求,抓住重点对象、突出问题和关键环节,确保干部管理精准有效。一是对“一把手”重点管理。盯紧各级领导班子“一把手”,重点抓好民主集中制、领导班子议事决策规则的贯彻执行,运用党政正职考核、“三责联审” 、巡察等手段,加强对“一把手”权力运行的全程监督。二是对关键岗位干部严格管理。强化对权力集中、资金密集、资源富集的关键岗位干部的管理监督,健全直接面向群众服务、直接分配财政资金、直接接触工程建设等环节操作规范,严格执行定期交流和轮岗制度,有计划地推进跨部门交流。三是对年轻后备干部跟踪管理。针对年轻后备干部可塑性强的特点,跟踪了解和掌握年轻后备干部的现实表现与思想动态,及时发现存在不足并加以教育引导,促进年轻后备干部尽快成长成熟起来。四是对出现苗头性问题的干部关爱管理。注重运用监督执纪“四种形态”,对民主测评不高、个人有关事项不如实报告、群众反映多的干部,及时进行组织函询和诫勉谈话。五是对干事创业积极性不高的干部双向管理。既注重反向鞭策,完善干部能上能下机制,健全不胜任现职干部有序退出办法;又注重正向激励,发挥县以下机关公务员职务与职级并行制度的正向效应,落实容错纠错办法,健全激励保障机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

    三、坚持精准识别。围绕十九大提出的“坚持德才兼备、以德为先,突出政治标准,完善干部考核评价机制”等,解决好“用什么信息识别、识别什么、怎么识别”的问题,提高识人的分辨率和透视度。一是全面掌握识别信息。突出“三个注重”:注重多渠道采集信息,通过实地考察、实绩考核、民主测评、民意调查等渠道收集信息;注重从权威部门获取核心信息,向纪检监察部门侧重收集效能监察、廉政风险情况,向审计部门重点了解资金使用、财政纪律情况,向考核部门重点掌握任务完成情况;注重多纬度甄别验证信息,确保信息准确、全面和对称。建立干部选任大数据系统,为精准识人提供最真实、最全面的基本信息和科学依据。二是准确把握识别内容。在全面了解干部德能勤绩廉的基础上,重点识别好三个方面:(一)政治品质,既要注重从坚定理想信念、遵守政治纪律政治规矩、维护中央权威、贯彻执行党的理论和路线方针政策、大是大非面前的政治立场等“大处”看干部的“德”,更要善于从关键时刻表现、工作生活细节、利益面前态度、急难险重任务担当、履行岗位职责等“小处”考量干部的政治品质,防止对干部德的评价“千人一面”和概念化。(二)工作实绩,重点要做到“四分清四防止”——分清班子集体成绩与个人业绩,防止将集体成绩全部归功于“一把手”成绩;分清在同行业同系统的业绩排名,防止只看个人成绩不看同类横向比较;分清工作环境条件与纵向发展基础,防止只看到结果看不到干部个人发挥的作用;分清显绩与潜绩,防止只看到看得见的发展实绩而看不到打基础利长远的潜性实绩。(三)群众认可度,不能仅仅从提拔考察时的民主推荐结果、谈话时的群众评价看民意,需要做到“四个结合”:结合年度民主测评情况、结合乡语口碑、结合左邻右舍评价、结合直接服务对象的反映,综合判断群众对干部认可程度。三是科学运用识别方式。识别干部不能局限任前考察环节,观察干部重在平时,了解干部重在近距离,考核干部重在日常,研判干部重在机制。常态开展领导班子专题调研,定期开展市县乡三级党政领导班子运行质态考核,及时对年度考核、民主测评、“三责联审”、巡察等情况进行分析,注重在重大活动、重要任务、重点项目中考察识别干部,健全干部选拔任用综合分析研判机制,准确研判干部的发展方向、成长空间、培养目标、优势不足、适合岗位、锻炼路径等。

    四、坚持精准使用。对照十九大提出的“坚持正确选人用人导向,坚持事业为上、公道正派,把好干部标准落到实处”的要求,综合考虑区域发展需求、班子建设需要和干部成长因素,合理把握用人时机、干部特长、任职岗位等,确保精准用人。一是用当其时。用好用足干部干事创业“黄金期”,统筹使用好各年龄段干部,发挥干部资源最大效益。尤其对成熟的年轻干部及时使用起来,对表现突出、特别优秀的敢于放到党政正职等关键岗位。二是用其所长。最大限度发挥干部特长优势,组织协调能力强、善于破解难题的安排到地方领导班子,专业素质好、善于钻研的安排到城建、规划、环保等专业部门,善于做群众工作的安排到信访、民政、涉农等部门,学经济、熟悉产业政策的安排到开发园区,懂经营、会管理的安排到国有企业,确保人尽其才、才尽其用。三是人岗相适。建立适岗能力素质科学评价体系,细化职位所必备的党性修养、专业知识、心理素质、精神状态、工作作风、实践能力等基本要求,对在相关岗位和相近岗位的实际能力、工作业绩作出准确评价,形成适岗能力素质的综合评定,提高人岗匹配度。四是人事相符。坚持以事择人、人随事转,围绕深化改革,注重选拔敢闯敢试、善于攻坚改革的干部;围绕聚力创新,注重选拔创新思维活跃、创新能力突出、创新实绩明显的干部;围绕聚焦富民,注重选拔推动发展有思路、善于带领群众致富的干部。


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