【学思行】张彤:推动思想观念的“老城改造”

2018年07月 26日 07:40 | 来源: 扬州日报

    ■ 扬州市江都区委书记  张彤

    当前,各层各级正深入推进解放思想大讨论活动。解放思想不是空洞的口号,而是具体的实践,最为重要的是坚持问题导向,精准靶向施策。对照高质量发展要求,就思想观念来讲,归结起来,江都的干部身上不同程度地存在“十大顽症”。

    一是路径依赖,习惯于老方法、老套路、老经验,对“五大发展理念”理解不深、运用不好,以刻舟求剑应对形势变化,以水土不服拒绝经验借鉴,以条件不足延缓工作创新。二是夜郎自大,总以为江都的发展还行,言必称苏中领先,守成有余、开拓不足,在发展中过着慢生活,却不知道别人策马扬鞭、一骑绝尘。三是动力缺乏,干工作“温吞水”,不愿争先、甘居中游,激情不足、暮气沉沉,来差办差、被动应付,怕担责、怕风险,做一天和尚撞一天钟,有的地方多年没有一个大项目、好项目,有的镇多年镇村面貌山河依旧。四是能力恐慌,不学习、不调研、不思考,缺少专业精神和专业水平,缺少系统思维、创新能力。五是本位主义,服务大局、服从大局的观念不强,一叶障目、不见泰山,“树叶子掉下来怕打了头”,有的镇强调局部困难,对区委、区政府的决定搞选择性执行,有的部门强调条线规定,唯上不唯实,喝着“江都水”不讲“江都话”。六是形式主义,花拳绣腿、表面文章,撸起袖子不干事,装腔作势打太极,以表态代替工作,以创牌彰显成果,以会议贯彻会议,说过了就做过了,工作没有人督查,问题没有人拍板,这方面的表现存在于各层各级。七是教条主义,执行上级政策既不从实际出发,也不寻找政策空间,更不对上争取,依葫芦画瓢甚至画地为牢,照本宣科、自捆手脚,昨天的易事变成今天的大难事。八是等米下锅,等上级出政策,等周边出经验,等下级出成果,穿钉鞋、拄拐杖,人云亦云、亦步亦趋,有的机遇在等待中一次次丧失,有的问题阴天驮稻草、积重难返。九是扯皮拖沓,互为前置、互为掣肘,责任左推右挡,矛盾上移下交,怕苦畏难、作风飘浮,没有时效观念、没有过程控制、没有结果导向,把“百米跑”干成了“马拉松”。十是坐而论道,言语上的巨人,行动上的矮子,眼高手低、空谈思路,只有想法没有办法,只当评论员不当运动员,议而不决、决而不行、行而不快。

    下一步,江都将自觉按照省委、市委要求,不断摒弃思维定势、习惯做法,扎扎实实地推动思想观念的“老城改造”,用思想的变道推动发展的变道,用思想的大解放推动发展的大跨越。

    一、做足优势。扬长避短、趋利避害是应对区域竞争的重要手段。在先进制造业上,紧紧围绕建设高质量先进制造业基地,加快打造高质量园区,发展高质量产业,建设高质量项目,培育高质量企业,集聚高质量人才,构建高质量服务,推动江都制造向江都创造、江都智造转变。在花木产业上,大力推动产业向微笑曲线两端延伸,强化金融供给、技术支持、设计施工、流通平台、休闲旅游等全产业链打造,推动花木产业的二次创业。在建筑业发展上,从理顺体制机制入手,推动企业从家族式、家长式管理向现代企业转型,从传统土建向基础设施、城市综合体、规划设计施工延伸,从各自为战向共用金字招牌的组团式发展过渡,从单一施工向资本运作转变,从境内施工向承揽国际工程跨越。在立体交通上,强化北沿江交通枢纽地位,放眼未来十年二十年的交通格局,大力发展枢纽经济,引导人流、物流、资金流、信息流快速集聚,把交通优势转化为实实在在的发展优势。

    二、勇闯新路。推动高质量发展,没有现成的模式可以照抄,可以说是“八仙过海各显神通”。一是加强产业研究。分产业组织实施对接国家发展战略与产业政策、对接同行业顶级企业、对接专业科研院所,不断提升产业掌控力和竞争力。组建产业促进中心,与专业机构开展合作,分产业逐环节深入研究、出台专项扶持政策,分行业推进制造业创新平台、企业技术中心、工程研究中心建设,从整体上提升制造业的技术创新水平。二是推动园区的现代化转型。打破园区建设的行政壁垒,防止低水平、同质化的倾向,突出布局优化、功能互补、集约节约,加快空间分布与产业链、创新链、要素链无缝衔接,倡导联合发展、整合发展、共享发展。三是培育优质的企业集群。以成长性作为评价企业的主要标准,以亩均产出、亩均税收论英雄,全面构建智能制造、资本运作、制造业服务化三级“火箭助推”系统,采取行政、市场、法律等手段加快腾退低效无效企业,推动优质资源向优质企业集聚。四是加强新业态、新模式的培育。鼓励企业探索“制造+平台、产品+服务”的模式创新,加快攀升产业价值链高端。支持行业领军企业整合上下游资源,联合域内外企业,建立全产业链的服务化平台。

    三、增添动力。实现发展的动能转换,是新时代推动发展的关键一招。一是把深化改革作为最大红利。围绕政务改革,在简化流程、提高效率、降低费用上下功夫,构建制度性交易成本洼地和发展高地;围绕园区改革,进一步提升园区发展的自主权和积极性,放权让利,用合理合规的办法突破各类发展障碍;围绕农村改革,以群众富为目的,以提高土地产出效益为手段,加强镇村规划引领、农地整理、公共服务、企业培育,为农村发展注入活力;围绕社会事业改革,既持续加大政府投入,也强化市场化运作。二是把科技人才作为第一动力。在人才培育上,坚持研发型人才、技能型人才、管理型人才并重,打造“龙川英才”“龙川工匠”品牌。在科技研发上,出台核心技术研发、智能装备投入、技术工艺改造等高含金量的鼓励政策,大力发展政产学研合作、离岸科技孵化器、“三室三中心”。三是把项目建设作为主要抓手。抓好项目评价,探索用“估值法”评价项目,突出单位税收产出、高质量就业、技术创新力、人才集聚度等指标对项目进行分级认定。创新招商模式,推行投资招商、区块链招商、技术招商、高成长企业“蛇吞象”等办法。强化项目推进,建立从项目信息到投产达效全链条管理机制;把项目建设作为“不作为、不担当、不落实”专项整治的重点,加大问责追责力度。

    四要提振精气神。好的政治生态,是既干净又干事。提振精气神,要坚持约束和激励并重,形成担当作为的良好机制。对管党治党的刚性规定,特别是廉洁建设方面的规定,要守住底线、不碰红线。当前,要更加鲜明地推动正向激励,在实践习近平总书记提出的“三个区分开来”、省委提出的“三项机制”上出办法、见成效。一是容错纠错。旗帜鲜明地为干事创业、改革创新者鼓劲撑腰。二是放手放权。尽可能扩大基层自主权,明晰事权、扩大财权、放好人权,帮助基层减包袱,要着手研究鼓励基层发展的政策措施,当然这些措施不是杨柳水到处洒,而要充分体现有为有位有实惠的导向。三是选人用人。不唯学历资历,不搞照顾平衡,岁数大一点、学历低一点、资历浅一点,都不应成为首要问题,关键是树立有为有位的正确导向,对于能力强、肯干事的同志,要突破常规想方设法大胆使用,对于不肯干事、不肯担当的干部,要下决心调整岗位。四是大干快干。不断强化不甘人后的发展追求、披荆斩棘的决心信心、舍我其谁的使命担当,形成领导放手干、基层放心干、上下放开干的生动局面。


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