王振祥:狠抓落实 谱写高质量民生新篇章

2019年08月 16日 07:32 | 来源: 扬州日报-扬州网

■王振祥

在新中国成立70周年的重要节点,习近平总书记对民政工作做出重要指示,第十四次全国民政会议隆重召开。一分部署,九分落实。全市民政干部职工将以习近平总书记的重要指示为遵循,提高站位、肩扛担当、扎实耕耘,履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责,全力推进扬州现代民政高质量发展,交上让全市人民满意的民生答卷。

织牢兜底之网,着力做好基础民生保障

要始终坚持以人民为中心的发展思想,以“聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切”为工作重点,坚持按照“兜底线、织密网、建机制、可持续”的要求,进一步加强社会救助与扶贫开发的衔接,带着温度,带着情感,坚决守牢困难群众的基本民生保障底线。

脱贫攻坚突出“力度”。全面提升低保、临时救助、特困供养、残疾人“两项补贴”、孤儿养育等各类民政服务对象保障标准,建立完善“急诊救助”机制。对遭遇急难问题的困难群众,先通过临时救助予以帮扶,再根据致困原因转至专项救助,仍然困难的纳入最低生活保障,确保困难群众及时获得救助。精准落实低保标准2倍以内农村建档立卡对象中重残、大重病对象“单人保”政策,切实做到应保尽保、应救尽救。

特困供养突出“服务”。推行政府购买精神关爱服务,全面提升特困人员救助供养服务水平。对特困人员从一般生活救助逐步向物质保障与生活照料、精神慰藉、心理疏导、社会融入相结合的综合型救助拓展,既要突出物质保障,又要充分体现人文关怀,让特困人员提升获得感、幸福感、尊严感。

儿童、残疾人关爱突出“温度”。以统筹思维构建农村留守儿童、困境儿童及其他需要帮助的儿童的整体关爱保障和福利服务体系。制定完善困境儿童分类保障制度实施细则和操作流程,确保福利保障“乘数”效应,通过建设“关爱之家”、实施“明天计划”,持续增加留守儿童关爱阵地,逐步缩减困境儿童底数。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴“两项补贴”制度,促进慈善帮扶与扶贫开发、医疗救助与大病保险有效衔接。

助力颐养之城,着力提升养老服务质量

夕阳无限好,人间重晚晴。有效满足新时期老年人多样化、多层次养老服务需求,解决养老领域的“堵点”“痛点”难题,办好人民满意的养老服务事业,是党中央、国务院赋予的重要历史使命。积极应对老龄化,提升养老服务质量,要坚持“政府主导、部门协同、社会参与、市场驱动”的原则,以新出台的《关于推进养老服务发展的意见》为指导,以颐养示范社区建设为契机,优结构、创品牌,大胆探索适合扬州地方发展的个性化养老实践,加快构建具有鲜明扬州特色的养老服务模式。要将“公园+养老”“医疗+养老”“小区+养老”的“3+”理念贯穿养老服务工作始终,让扬州的老年人在公园旁养老、在医院边养老、在小区里养老。

制定出台《扬州市社区居家养老服务中心评定标准》,推进构建养老服务标准体系。举办首届全市养老服务供需洽谈会,探索建立“基本养老服务合格供应商制度”,逐步从“给老年人送服务”向“让老年人选服务”转变。持续推进颐养社区建设,打造居家和社区养老服务的主阵地,到2021年底,全市将建成116个颐养示范社区,建成标准化居家养老服务中心714个,65岁以上老年人健康管理率达70%以上。

融合多方之力,着力提升基层治理实效

基层是一切工作的落脚点。加快深化改革,进一步完善基层社会治理体制,加强治理结构、服务体系、治理模式的创新探索,才能不断提升基层社会治理共治共建共享水平。要贯彻落实中央、省关于乡镇政府服务能力试点文件要求,推动各地开展乡镇政府服务能力建设试点。全方位深化基层社会治理改革和创新,落实《扬州市社区建设行动计划》2019年目标任务。实施社区治理与服务创新项目,不断优化社区治理体制机制与服务模式。继续推进“政社互动”“减负增效”等实践,培育“三社联动”典型,提高社区治理服务现代化水平。推进“村民自治”“院落自治”“楼栋自治”等“微自治”形式,构建社区微自治模型。进一步改进和规范社会组织管理,强化社会组织党建工作,加强综合监管,保证社会组织正确发展方向。继续推进社会组织孵化培育基地建设,培育生活服务类、公益慈善类和居民互助类的社区社会组织,加快发展农村社区社会组织。实施“千社帮万户”行动计划,引导社会组织在脱贫攻坚、社会救助和对口援助中发挥更大作用。强化社会组织综合监管,实施社会组织年检、信用信息管理制度、抽查制度、负责人任前公示制度、资金监督机制,推进常态化、制度化管理。

深怀为民之心,着力优化专项服务供给

新时代赋予了新职责。习近平总书记强调的“三基”职责,精准概括了民政工作的各项职能,对民政部门服务能力建设提出了新要求,我们必须以更强烈的使命担当履行职责,进一步优化民政传统专项服务,持续提升民政公共服务水平。

一是突破殡葬领域突出问题专项整治“难点”,推进殡葬事业发展长效机制建设。深入开展违规建设殡葬设施“7类重点问题”“2类关注问题”“3类延伸问题”的排查整治。编制好市殡葬事业发展规划和服务设施布局规划,将殡葬设施建设纳入公共服务设施建设总盘子和民生实事。二是抓住救助管理工作三年行动计划“着力点”,制定出台《扬州市关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作实施意见》。建立健全市、县(市、区)两级救助工作联席会议制度,建立健全公安为主、城管协助、民政配合的街面巡查机制。扎实开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动,规范救助管理托养工作。三是聚焦管理规范化建设“关键点”,依法开展驻地镇及“城中乡”改设街道工作。深化平安边界建设,推进界桩更换测绘工作。规范开展婚姻登记管理工作。全面完成新中国成立以来婚姻历史数据的补录工作。进一步规范收养登记工作,全面推行收养家庭评估工作,确保收养登记行为规范化、儿童利益最大化。

作者系扬州市民政局局长


责任编辑:煜婕