卜广年:打赢应急管理工作主动仗重点在“赢”

2019年11月 22日 10:23 | 来源: 扬州日报-扬州网

□卜广年

习近平总书记强调,“深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战,坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。”在市应急管理局正式组建履职初始,如何防范和化解重大安全风险,打赢应急管理工作的主动仗,如何奋力跑好扬州应急管理工作第一棒,为“强富美高”新扬州保驾护航,就是摆在我们面前的重大课题和历史使命。我们应在“赢”字上下功夫、做文章。

“亡”字代表死亡和失去。就是警醒我们要增强底线思维、忧患意识,防范和化解重大风险。应急管理工作应树牢忧患意识,做好“三预”:一是加强预测工作。今年四川等地地震,通过科学手段能提前20-30秒预测,从而增加了防御时间,赢得了主动,减少了灾害带来的损失。这就是预测的重要性,启示我们真正重视、加强预测预警。二是加强预报工作。要建立健全信息网络,充分利用网络、电视、手机、电台、报刊等媒体,以及应急广播体系等传播媒介,覆盖每个社区、村落,将灾害预警信息传达到千家万户;要结合应急管理部门指挥中心自动化平台建设,与气象、国土、环保、公安、交运等部门配合、联动,形成高效权威的信息发布平台。三是加强预案工作。“居安思危,思则有备,备则无患”。应急管理局的首要任务就是编制扬州市总体应急预案,建立纵向到底、横向到边的预案体系,力争做到预案全覆盖;要细化预案,针对突发事件的事前、事发、事中、事后,具体到每一个事件、环节、岗位、任务、人员,明确谁来做、做什么、怎么做、用什么资源,使预案看得懂、记得住、用得上;同时要结合预案进行演练,通过演练发现预案存在的问题,定期修订完善。

“口”代表口口相传。应急管理工作需要加强宣传、教育引导和培训,主要抓好“三头”:一是在宣传培训的对象上抓“龙头”。使党政干部增强抓安全、促稳定的意识,带动形成人人、处处、时时抓安全的社会氛围和共识;使应急管理工作人员熟悉业务流程、法律法规,成为行家里手,提高履职能力;使企业负责人懂安全、重安全、防安全,落实企业主体责任,防范遏制事故。二是在宣传的形式上抓“多头”。除利用网络、标语、横幅、广播、手机、媒体、文艺表演等群众喜闻乐见的形式外,还要加强进企业、进社区、进广场、进乡村等活动,采用走出去、请进来的教学模式,开拓视野、加强交流,不断吸收其他地区兄弟单位的先进经验和做法。三是在宣传的时机上抓“势头”。借“5·12”国家防灾减灾日、“11·9”消防日、“9·18”国耻日等各种宣传日之势,宣传应急知识、个人防护技能,增强公民安全意识;借重大节庆之势,到广场、集镇宣传法律法规、安全常识、防灾救灾、防震逃逸避险等知识,增强群众法律意识和自我保护意识;借事故灾难之势,吸取重特大事故教训,加强宣传引导,增强企业主体责任意识和公民参与意识,形成人人重视安全、事故隐患就在身边的忧患意识。

“月”代表时间。应急管理工作的最大特点在应急,就是要抢时间、争速度,主要抓好“三员”:一是信息员(网格员)。应急管理工作必须建立信息员机制,一个社区、一个行政村(组)应有不少于一名的专职信息员,对他们要开展培训。二是救援员。要在乡镇(街道)、企业有针对性地培养一支救援力量,在专业救援队员到来前先期救援,遏制事故灾难的蔓延、扩大。三是值班员。各级值班人员要正确履行职责,必须按值班制度要求24小时在职在位,按照上报流程准确无误地报送事故灾难的过程、伤亡、原因等,以便上级领导及时掌握情况,及时处置、正确决策、掌握主动。

“贝”代表资金、投入。应急管理工作是复杂的系统工程,要加大投入、投资,抓好“三个方面”:一是在人员力量方面,要按照市、县、乡相应的职责、任务,编制与之相适应的应急管理工作人员和机构。二是在经费保障方面,按照规划,根据当地实际、财力状况量力而行,分步实施,先急后缓。三是在装备物资方面,要根据城市的发展和任务的需要,配齐配强相应的装备和物资储备。

“凡”代表平凡、平常,即从小事做起,从细节抓起。应急管理工作必须从大处着眼,小处着手,从小事、细节抓起,常抓不懈。重点要抓好“三规”:一是要按照操作规程办事。安全生产主体责任在企业,企业的责任在每一名操作人员、每一个工种、每一个岗位,只有每个人按照操作规程操作,才能避免各类事故发生。二是要按照规律办事。深入研究把握安全生产、防灾减灾的规律,正确研判形势,有的放矢制定相应的政策和应对措施。三是要按照规矩办事。老老实实做人,规规矩矩做事,抓安全生产、抓执法检查、抓行政审批,只有按照标准、要求、尺度来衡量,不讲私情,只认公理,才能拒腐防变,守好安全生产的防线。

(作者单位:市应急管理局)


责任编辑:煜婕