做深做细做实市域社会治理现代化的“加减法”

2020年04月 10日 07:43 | 来源: 扬州日报-扬州网

乡镇(街道)和村(社区)是改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿,是党委政府方针政策和各项工作真正落实的“最后一公里”,是市域社会治理的基层基础单元。必须最大限度重视基层,更大力度支持基层,想方设法激活基层,千方百计保障基层,真正让基层强起来、壮起来,建设好、稳固住,夯实市域社会治理的“根基”。

长期以来,我市各地各部门,特别是广大基层干部在社会治理上努力探索、担当作为,形成了不少特色亮点,积累了许多经验做法,涌现出一批先进典型。而面对高质量发展的新要求、社会发展的新变化与普通百姓的新期待,基层基础和治理体系还存在着一些短板和弱项。基层需要更深层次的理解、更大力度的支持和更高程度的保障。

加强基层基础建设、推进市域社会治理现代化,必须做深做细做实几个方面“加减法”。

一是做好强权扩能的“加减法”,让基层做事有权力有财力。乡镇(街道)、村(社区)处于整个社会治理体系的最底层,事情多、压力大。要针对职能定位不够清晰,权责不匹配、事权财权不对等的问题,以乡镇(街道)治理体制改革为抓手,按照“接得住、管得好”的原则,坚持权责对等、强权扩能,推动社会治理重心下移、权力下放,给镇街“强身”,坚决做到权随事转、人随事走、钱随事拨,解决基层运转经费保障问题,让基层真正有权管事、有钱做事。

二是做好机构设置的“加减法”,让基层做事有人力有精力。基层治理,事务繁杂,人员、力量不足是诸多治理难点的根本症结。要对症下药,精简机构设置,构建扁平高效、简约精干的组织体系,推动机构“瘦身”,有效化解职能重叠、人浮于事的矛盾;通过释压,切实破解基层行政事务过多、基层干部和社区工作者疲于应付的困境;通过建立城乡社区工作者荣誉体系,有序引导人才向基层一线流动;通过加快培育社会组织,完善政府购买服务机制,把基层干部和社区工作者从无谓的事务中解脱出来,让基层做事有人力有精力。

三是做好网格管理的“加减法”,让基层做事有眼力有活力。通过对现有条线专网进行线上集中整合、对基层力量进行线下整合,实现“多网合一、一网到底”与“横向到边、纵向到底”的有机衔接;通过对网格职能整合延伸,实现“一网统管、多网融合”与“网格吹哨、部门报到”的有效联动;通过推进自治、法治、德治“三治融合”,社区、社会组织、社会工作“三社联动”,让网格内人人参与、人人奉献、人人受益,不断凝聚起社会治理的强大合力。

四是做好队伍建设的“加减法”,让基层做事有气力有能力。基层一线对接着最复杂的社情、最广大的群众,要切实减轻基层负担,减掉重复的“文和会”“查与考”,让基层干部有更多时间访民情、听民声、知民意、纾民困、解民忧;要针对知识结构老化,老办法不管用,新方法不会用的问题,有计划、有组织地开展业务轮训与精准培训,着力强化提升基层干部的能力水平。

五是做好考核激励的“加减法”,让基层做事有压力有动力。一方面要健全完善有效激励机制,打开发展通道、畅通交流渠道、拓展职业晋升空间;建立收入自然增长机制,解决基层干部后顾之忧。另一方面要完善基层社会治理考核指标体系,制定出台社会治理工作考核办法、网格员队伍考核办法等制度,落实村(社区)党组织书记县乡共管制度,赋予乡镇(街道)对条线部门派驻机构及人员的绩效考核权和任免建议权,充分发挥考核指挥棒作用,推动基层社会治理落地见效。

一加一减,加的是为人民服务的能力本领,体现的是时代感和紧迫感;减的是不符合人民需要的花拳绣腿,体现的是责任感和使命感。一加一减,做的是抓基层、强基础,出的是实招真招,动的是真功硬功。基层基础建设和市域社会治理现代化是一项长期系统工程,不可能毕其功于一役,唯有以只争朝夕的精神和久久为功的耐心,上下同心,最广泛最充分调动一切积极因素,才能取得实实在在的成效。作者系中共扬州市委党校基本理论教研室讲师

■ 英震


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